2024年華能煤業(yè)公司慶陽煤電公司新莊礦井及選煤廠環(huán)境影響后評價咨詢服務(wù)項目招標

1.招標條件

本招標項目華能煤業(yè)公司慶陽煤電公司新莊礦井及選煤廠環(huán)境影響后評價咨詢服務(wù)項目，招標人為慶陽新莊煤業(yè)有限公司，招標項目資金來源為企業(yè)自籌，該項目已具備招標條件，現(xiàn)進行招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況：慶陽新莊煤業(yè)有限公司新莊煤礦是國家“十三五”規(guī)劃的13個大型煤炭基地中黃隴煤炭基地寧正礦區(qū)的礦井之一，區(qū)域水資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，礦井水外排的馬蓮河是涇河的最大支流，也是當前黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理的重點區(qū)域。因此，開展環(huán)境影響后評價工作，解決礦井目前面臨突出的環(huán)境管理制約和瓶頸意義重大。

新莊煤礦在建設(shè)過程中，對比已批復的環(huán)境影響評價報告，服務(wù)年限、井田范圍、盤區(qū)劃分等也發(fā)生了一定變化，預(yù)估生產(chǎn)時會導致生態(tài)環(huán)境和地下水發(fā)生變化。在新莊煤礦入河排污口設(shè)置論證報告和水資源論證報告在報審過程中，由于礦井涌水量變大，原報告中回用水供正寧電廠使用的方案被取消導致新莊煤礦外排水量增加。黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局要求變更環(huán)評報告或做環(huán)境影響后評價報告，并作出涌水量變化原因及趨勢專題和綜合利用說明。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十七條“在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施”?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法》（試行）也明確提出，“水利、水電、采掘、港口、鐵路行業(yè)中實際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項目建成運行一定時期后逐步顯現(xiàn)的建設(shè)項目，以及其他行業(yè)中穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書情形的應(yīng)該開展環(huán)境影響后評價”。

故開展對新莊礦井及選煤廠開展環(huán)境影響后評價工作，進一步理清礦井涌水量變化原因及趨勢，系統(tǒng)論證運行后各項環(huán)境保護措施的有效性，并開展主要環(huán)境要素的預(yù)測影響和實際影響差異，提出環(huán)境保護補救方案和改進措施，科學合理論證相關(guān)綜合利用途徑，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境的高水平保護和煤礦的高質(zhì)量發(fā)展，為煤礦后續(xù)推進完成入河排污口設(shè)置和取水許可，形成合法合規(guī)、科學合理的礦井水利用等模式提供良好的工作基礎(chǔ)。

2.2建設(shè)地點：甘肅省慶陽市寧縣新莊鎮(zhèn)新華村。

2.3規(guī)模：礦井設(shè)計生產(chǎn)能力8.0Mt/a

2.4服務(wù)期：合同簽訂生效后開展工作至礦井竣工環(huán)保驗收通過后的150日內(nèi)完成環(huán)境影響評價報告編制工作，并結(jié)合竣工環(huán)境保護驗收工作進展情況，完成技術(shù)評審工作并通過相應(yīng)環(huán)保部門的審核，完成備案取得批復文件，配合黃河水利委員會黃河水利科學研究院完成入河排污口設(shè)置論證報告和水資源論證報告?zhèn)浒讣芭鷱偷霓k理。

2.5招標范圍：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法》（試行）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合新莊礦井主要環(huán)境要素的預(yù)測影響與實際影響差異現(xiàn)需進行《新莊礦井及選煤廠環(huán)境影響后評價報告》編制工作，并要求結(jié)合竣工環(huán)境保護驗收工作進展情況，完成技術(shù)評審工作并通過相應(yīng)環(huán)保部門的審核，完成備案，配合黃河水利委員會黃河水利科學研究院完成入河排污口設(shè)置論證報告和水資源論證報告?zhèn)浒讣芭鷱偷霓k理，期間產(chǎn)生所有費用由投標人承擔。

本次環(huán)境影響后評價主要內(nèi)容包括：

1.建設(shè)項目過程回顧

1.1環(huán)境影響工作回顧

系統(tǒng)梳理回顧建設(shè)項目建設(shè)歷程及環(huán)境影響評價工作開展情況，重點關(guān)注工程內(nèi)容、環(huán)境保護措施的建設(shè)和變化情況，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的落實情況，調(diào)查是否滿足環(huán)境影響評價文件及現(xiàn)行環(huán)境管理要求。

1.2環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收及環(huán)境保護措施落實情況

回顧建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收工作，重點調(diào)查環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收有關(guān)遺留為題的整改、落實情況。

1.3環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測情況回顧

回顧環(huán)境管理機構(gòu)建立和運行情況、環(huán)境保護設(shè)施的運行管理情況、以及環(huán)評報告、驗收報告、排污許可證和自行監(jiān)測方案等文件中要求的環(huán)境監(jiān)測計劃的落實情況。

1.4突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急及環(huán)保投訴處理情況回顧

回顧建設(shè)項目環(huán)境風險防范措施、突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生及應(yīng)急處置情況，回顧環(huán)保投訴及處理情況。

2.建設(shè)項目工程評價

2.1基本情況評價

全面分析說明項目地點、建設(shè)規(guī)模、工程組成、生態(tài)工藝或運行調(diào)度方式，環(huán)境污染和生態(tài)影響的來源、影響方式、程度和范圍，針對工程實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響評價及審批文件、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告及相關(guān)文件發(fā)生變動的，應(yīng)予以說明。

2.2環(huán)境影響因素分析

結(jié)合項目工程內(nèi)容和區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征，識別項目實施過程中生態(tài)影響的來源和影響方式，分析生態(tài)影響范圍和程度，重點關(guān)注對環(huán)境敏感目標的不利影響。對污染影響因素，給出污染物的種類、治理措施、排放量、排放方式、排放去向、排放濃度及達標情況等。

3.區(qū)域環(huán)境變化評價

3.1環(huán)境保護目標變化

分析評價范圍內(nèi)環(huán)境保護目標的分布，并與環(huán)評文件、驗收報告對比，說明建設(shè)項目周邊區(qū)域環(huán)境敏感目標的變化情況。

3.2生態(tài)影響源及污染源變化

對比環(huán)評文件、驗收報告等，說明分析生態(tài)影響源和污染影響源的變化情況。

3.3環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢

結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查、遙感解譯、環(huán)境監(jiān)測等手段，調(diào)查評價范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、土壤環(huán)境以及其他環(huán)境要素的現(xiàn)狀及變化趨勢。

4.生態(tài)環(huán)境影響后評價
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系統(tǒng)開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，分析生態(tài)環(huán)境演變趨勢，全面評估預(yù)測煤礦開采后對周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境、土地利用、陸生生態(tài)、植被類型、景觀格局、生態(tài)完整性等方面的影響，全面提出針對性的生態(tài)保護與修復措施。

4.1生態(tài)環(huán)境影響回顧

開展煤礦生態(tài)環(huán)境影響回顧，主要包括土地利用影響、沉陷區(qū)影響、調(diào)查區(qū)地表植被影響、重要生態(tài)保護目標影響、生態(tài)環(huán)境綜合影響等。

4.2生態(tài)保護與修復措施有效性評價

分析已采取的生態(tài)保護與修復措施、綜合整治措施的開展情況，評估其有效性。

4.3后續(xù)開采影響預(yù)測及優(yōu)化措施

根據(jù)項目實際產(chǎn)生的影響范圍和程度，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，驗證環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果，主要包括煤礦后續(xù)開采及地表沉陷影響、土地利用和植被類型影響、重要敏感環(huán)境保護目標影響等。結(jié)合影響預(yù)測，提出后續(xù)煤礦生態(tài)保護與修復措施優(yōu)化方案。

5.地下水環(huán)境影響后評價

5.1地下水環(huán)境影響回顧

開展采煤對地下水資源影響、對含水層破壞評估以及采煤沉陷區(qū)地下水水位變化對植被影響等分析。

5.2地下水影響減緩措施有效性評價

分析已采取的地下水影響減緩措施的開展情況，評估其有效性。

5.3后續(xù)生產(chǎn)地下水影響預(yù)測及優(yōu)化措施

根據(jù)項目實際產(chǎn)生的影響范圍和程度，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，驗證環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果，主要包括對采煤方法及采煤導水裂隙帶高度發(fā)育預(yù)測、采煤礦井涌水預(yù)測以及后續(xù)對地下水資源影響，并提出地下水保護措施及優(yōu)化方案，并形成涌水量專題報告（包括涌水量變化專題）。

6.地表水環(huán)境影響后評價

6.1地表水環(huán)境影響回顧

分析煤礦生產(chǎn)廢水、生活污水污染源及防治措施變化情況，開展地表水環(huán)境影響回顧。

6.2地表水環(huán)境保護措施有效性評價

調(diào)查工程采取的污廢水處理設(shè)施建設(shè)、運行情況，分析評估已采取的水污染防治措施的有效性。

6.3后續(xù)生產(chǎn)地表水影響預(yù)測及優(yōu)化措施

根據(jù)礦井水用水量預(yù)測，分析后續(xù)生產(chǎn)礦井水量變化及處置情況，參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導則地表水環(huán)境》（HJ2.3—2018）二級評價要求，建立水質(zhì)模型，評估后續(xù)礦井水外排變化對受納水體涇河的環(huán)境影響。結(jié)合影響預(yù)測，提出后續(xù)煤礦生產(chǎn)地表水環(huán)境保護措施及優(yōu)化方案，并形成礦井水利用專題方案。

7.其他環(huán)境要素后評價

開展大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物、環(huán)境風險等影響回顧、相關(guān)措施有效性分析以及環(huán)境保護措施優(yōu)化等相關(guān)工作。

8.環(huán)境保護補救方案和改進措施

根據(jù)環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論和環(huán)境保護措施有效性評估結(jié)果，針對后評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標，提出環(huán)境保護補救方案和改進措施，必要時對環(huán)境管理、跟蹤監(jiān)測等進行修訂和完善。

9.環(huán)境影響后評價結(jié)論

總結(jié)項目建設(shè)過程及環(huán)境管理情況，指出項目建設(shè)和運行對各環(huán)境要素產(chǎn)生的主要影響及變化情況，評價建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境、地下水環(huán)境、地表水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物、環(huán)境風險、環(huán)境管理等影響，對比分析實際影響與環(huán)境影響評價文件預(yù)測影響的差異，歸納總結(jié)工程已采取的各項環(huán)境保護措施有效性和存在的問題，提出環(huán)境保護補救措施和改進建議，并通過相應(yīng)環(huán)保部門的備案批復，配合黃河水利委員會黃河水利科學研究院完成入河排污口設(shè)置論證報告和水資源論證報告?zhèn)浒讣芭鷱偷霓k理。

3.投標人資格要求

3.1通用資格條件

3.1.1投標人為中華人民共和國境內(nèi)合法注冊的獨立法人或其他組織，具有獨立承擔民事責任能力，具有獨立訂立合同的權(quán)利；

3.1.2投標人財務(wù)、信譽等方面應(yīng)具備下列條件：

(1)沒有處于被行政主管部門責令停產(chǎn)、停業(yè)或進入破產(chǎn)程序；

(2)沒有處于行政主管部門或中國華能集團有限公司系統(tǒng)內(nèi)單位相關(guān)文件確認的禁止投標的范圍和處罰期間內(nèi)；

(3)在信用中國網(wǎng)站近三年沒有串通投標或騙取中標或嚴重違約處罰記錄，沒有經(jīng)有關(guān)部門認定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；

(4)未被市場監(jiān)督管理部門在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單；

(5)未被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。

(6)與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標；單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

3.2專用資格條件

3.2.1業(yè)績要求：投標人提供近5年（2019年1月1日至今，以合同簽訂日期為準）內(nèi)承擔過生態(tài)環(huán)境部備案的項目環(huán)境影響后評價業(yè)績至少1份，并已完成備案（投標時提供業(yè)績合同、后評價備案文件、后評價報告封面及蓋章頁原件掃描件，并提供結(jié)算增值稅發(fā)票或階段性收付款發(fā)票，事業(yè)單位可提供撥付款憑證，否則該業(yè)績按無效業(yè)績處理）；

3.2.2項目負責人：擬派項目負責人應(yīng)具有環(huán)保類相關(guān)專業(yè)高級職稱，并提供2024年1月1日以來至少3個月本單位連續(xù)繳納的社保證明或勞動合同；

3.2.3本項目不接受聯(lián)合體投標。

4.招標文件的獲取

獲取時間：從2024年11月25日09:00起至2024年12月1日17:00止。


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聯(lián)系人：郝亮
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