2024年淠史杭灌區(qū)(金安灌片)現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)

1.招標(biāo)條件
淠史杭灌區(qū)（金安灌片）現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）已編制工程可行性研究報(bào)告和特許經(jīng)營(yíng)方案，項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已由六安市金安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)以《六安市金安區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于淠史杭灌區(qū)(金安灌片)現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（金發(fā)改審批[2024]453號(hào)）文件審批通過(guò)。項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案已由六安市金安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)以《六安市金安區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于淠史杭灌區(qū)(金安灌片)現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案的批復(fù)》（金發(fā)改審批[2024]455號(hào)）文件審批通過(guò)。依據(jù)《六安市金安區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)淠史杭灌區(qū)（金安灌片）現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和政府出資方代表的通知》，授權(quán)六安市金安區(qū)水利局、六安市金安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人為六安市金安區(qū)水利局、六安市金安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1項(xiàng)目概況

2.1.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

為響應(yīng)中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中“推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造和精細(xì)化管理，建設(shè)節(jié)水灌溉骨干工程，同步推進(jìn)水價(jià)綜合改革建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)”的要求，六安市金安區(qū)擬實(shí)施淠史杭灌區(qū)（金安灌片）現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（下稱(chēng)“本項(xiàng)目”），通過(guò)現(xiàn)代化改造實(shí)施范圍內(nèi)的部分骨干工程以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在金安區(qū)打造出一個(gè)“設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)，確保金安區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)灌區(qū)的良性發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。

2.1.2項(xiàng)目功能和定位

本項(xiàng)目主要通過(guò)對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的部分骨干工程進(jìn)行現(xiàn)代化改造以及新建、提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造“旱能灌、澇能排、漬能降、田方正、土肥沃”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在金安區(qū)構(gòu)建出完善的農(nóng)田配套設(shè)施、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、優(yōu)質(zhì)的土壤種植基礎(chǔ)，從而更好地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興。

2.1.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包含以下四個(gè)子項(xiàng)：

（1）灌排渠系改造：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的5條灌排渠系、2座泵站進(jìn)行現(xiàn)代化改造，新建3座泵站。

（2）高效節(jié)水智慧灌溉區(qū)：建設(shè)木廠鎮(zhèn)科技引領(lǐng)示范區(qū)和馬頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（3）土地綜合整治：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)約748.316畝土地進(jìn)行土地平整、土地復(fù)墾和土壤改良等。

（4）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：建設(shè)20.74萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，其中新建面積5.72萬(wàn)畝，提升面積15.02萬(wàn)畝。

?????具體詳見(jiàn)本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案。

2.1.4運(yùn)營(yíng)維護(hù)內(nèi)容：

項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)實(shí)施范圍內(nèi)存量和新建灌排渠系（含項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的干渠、支渠、分支渠，望溝灌排渠，童店斗渠，包括灌溉渠道、渠系建構(gòu)筑物、設(shè)備等）、提水泵站以及部分防洪閘、排澇泵站的管理養(yǎng)護(hù)，淠史杭灌區(qū)（金安區(qū)）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、六安市金安區(qū)2024年深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)項(xiàng)目形成的信息化工程及存量信息化設(shè)施設(shè)備的維護(hù)（含軟硬件設(shè)施），負(fù)責(zé)提供灌溉供水及配套服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在建后管護(hù)環(huán)節(jié)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。具體詳見(jiàn)本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案。

2.1.5項(xiàng)目移交要求：

淠史杭灌區(qū)（金安區(qū)）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程完工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目公司作為運(yùn)管單位應(yīng)參與驗(yàn)收。本項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期之前，實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司共同組成運(yùn)營(yíng)移交小組，進(jìn)行資料交接、資產(chǎn)清點(diǎn)等工作，建立移交清單，簽署正向移交備忘錄。本項(xiàng)目已建設(shè)實(shí)施按照現(xiàn)狀移交，政府方保證存量設(shè)備設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)完好無(wú)償移交所有項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)利。項(xiàng)目公司應(yīng)保證在特許經(jīng)營(yíng)期滿時(shí)清償其所有債務(wù)，解除在項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益上設(shè)置的任何擔(dān)保，屆時(shí)項(xiàng)目公司的債權(quán)債務(wù)均由項(xiàng)目公司享有和承擔(dān)，與實(shí)施機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)。在項(xiàng)目移交時(shí)，項(xiàng)目設(shè)施性能應(yīng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)予以修復(fù)。具體詳見(jiàn)本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案。

2.1.6項(xiàng)目投資規(guī)模：

本項(xiàng)目總投資約92150萬(wàn)元。其中灌排渠系改造、高效節(jié)水智慧灌溉區(qū)、土地綜合整治等投資總計(jì)約29964萬(wàn)元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資約62186萬(wàn)元。

本次招標(biāo)項(xiàng)目建安費(fèi)部分和農(nóng)業(yè)用水骨干工程價(jià)格部分采用費(fèi)率報(bào)價(jià)，其中：建安費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)率不得大于或等于建安費(fèi)（預(yù)算審定價(jià)）的95%；大型灌區(qū)骨干工程供水價(jià)格投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)率不得大于或等于屆時(shí)執(zhí)行的大型灌區(qū)骨干工程供水價(jià)格的85%。

2.1.7特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)約定：

投標(biāo)人中標(biāo)后，六安市金安區(qū)水利局、六安市金安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中標(biāo)人簽訂《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。中標(biāo)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定和《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定，組建項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及移交等工作。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司主要通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性收入收回投資并獲得合理回報(bào)：一是向項(xiàng)目實(shí)施范圍的用戶收取農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)；二是流轉(zhuǎn)土地通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。特許經(jīng)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目公司按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定，將項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)利完好、無(wú)償、無(wú)債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)。

2.2招標(biāo)范圍
**信息由招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布**此行內(nèi)容正式會(huì)員可見(jiàn)，請(qǐng)登錄中國(guó)招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)后查看**
本項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）實(shí)施方式。本項(xiàng)目實(shí)施范圍為金安區(qū)境內(nèi)的淠史杭灌區(qū)部分。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)灌區(qū)工程的投資建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)存量和新建灌排渠系（含項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的干渠、支渠、分支渠，望溝灌排渠，童店斗渠，包括灌溉渠道、渠系建構(gòu)筑物、設(shè)備等）、提水泵站以及部分防洪閘、排澇泵站的管理養(yǎng)護(hù)，淠史杭灌區(qū)（金安區(qū)）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、六安市金安區(qū)2024年深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)項(xiàng)目形成的信息化工程及存量信息化設(shè)施設(shè)備的維護(hù)（含軟硬件設(shè)施），負(fù)責(zé)提供灌溉供水及配套服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在建后管護(hù)環(huán)節(jié)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)完好無(wú)償移交所有項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)利。

2.3特許經(jīng)營(yíng)期限：

本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期約40年，其中建設(shè)期約2年，運(yùn)營(yíng)期為38年。具體詳見(jiàn)本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1投標(biāo)人資格審查條件如下：

（1）法人或其他組織資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)。

（2）財(cái)務(wù)狀況資格審查條件：①獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近一個(gè)年度年末總資產(chǎn)（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表須合并的以合并后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)，下同）不低于5億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣(mài)出價(jià)為準(zhǔn)，下同），獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近一個(gè)年度年末凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣；②獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近連續(xù)三個(gè)年度均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

注：①投標(biāo)文件依照本處填報(bào)的財(cái)務(wù)狀況須按“投標(biāo)人須知”第3.4.4項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料；②最近連續(xù)三個(gè)年度原則上是指2021年、2022年和2023年，若截至本項(xiàng)目投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，投標(biāo)人2023年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表尚未出具，則總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)以2022年經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，最近連續(xù)三個(gè)年度數(shù)據(jù)以經(jīng)審計(jì)的2020年、2021年、2022年連續(xù)三年的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，須提供最近連續(xù)三個(gè)年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包含有簽字蓋章頁(yè)、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表、所有者權(quán)益變動(dòng)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)（或財(cái)務(wù)報(bào)表附注）等體現(xiàn)評(píng)審因素的關(guān)鍵指標(biāo)頁(yè)，提供證明材料掃描件或影印件；③投標(biāo)人的成立時(shí)間不足三年的，應(yīng)提供成立以來(lái)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，投標(biāo)人須提供成立時(shí)間不足三年的證明材料，否則不予認(rèn)可；④如投標(biāo)人為新成立或重組的公司，無(wú)法提供上述規(guī)定年份財(cái)務(wù)報(bào)表的，應(yīng)提供新成立或重組以來(lái)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，只評(píng)審可提供的相應(yīng)年份，投標(biāo)人須提供新成立或重組的證明材料，否則不予認(rèn)可。

（3）商業(yè)信譽(yù)資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位均應(yīng)滿足下列要求：①近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄；②在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；③投標(biāo)人及其法定代表人在近三年（2022年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間）內(nèi)沒(méi)有行賄犯罪行為。

（4）業(yè)績(jī)資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方或聯(lián)合體成員方（任意一方）投資過(guò)1個(gè)投資額不低于5億元人民幣的類(lèi)似業(yè)績(jī)。

注：①“類(lèi)似業(yè)績(jī)”的相關(guān)證明材料詳見(jiàn)第二章“投標(biāo)人須知”第3.4.6項(xiàng)的有關(guān)要求。②類(lèi)似業(yè)績(jī)指政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。③“投資額”指項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或項(xiàng)目概算批復(fù)文件中載明的項(xiàng)目總投資。④“近五年”指2020年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間。類(lèi)似業(yè)績(jī)中的時(shí)間認(rèn)定以《投資協(xié)議》或《PPP項(xiàng)目合同》或《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》簽訂時(shí)間為準(zhǔn)。⑤上述證明材料中，如為獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭方或或聯(lián)合體成員方）為投資該項(xiàng)目依法組建的項(xiàng)目公司，獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭方或聯(lián)合體成員方）還應(yīng)提供項(xiàng)目公司的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)官網(wǎng)截圖及公司章程證明材料；⑥若提供的業(yè)績(jī)是聯(lián)合體牽頭方或聯(lián)合體成員方參加的，需提供體現(xiàn)其參與的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，否則該業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

（5）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。

（6）設(shè)計(jì)、施工資格條件要求，須同時(shí)具備以下條件

①設(shè)計(jì)資質(zhì)要求：具備水利行業(yè)（灌溉排澇）專(zhuān)業(yè)乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)或水利行業(yè)乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)或農(nóng)林行業(yè)乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)。

②施工資質(zhì)要求：具備水利水電工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，具有有效的安全生產(chǎn)許可證。

③主要人員須具備以下資格：

1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人資格：具有水利工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師及以上職稱(chēng)。

2）項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）資格：具有水利水電工程專(zhuān)業(yè)二級(jí)及以上注冊(cè)建造師資格且在投標(biāo)單位注冊(cè)，具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證（B證）。

3.2本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)須滿足以下條件：

（1）聯(lián)合體由聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位組成，聯(lián)合體各單位合計(jì)不得超過(guò)4家。

（2）聯(lián)合體各單位出資比例不得為零，且聯(lián)合體牽頭方股權(quán)比例須大于35%。

（3）聯(lián)合體投標(biāo)特殊要求：聯(lián)合體各單位必須按《招標(biāo)文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體各單位內(nèi)部職責(zé)分工等內(nèi)容；聯(lián)合體各單位不得再以自己名義單獨(dú)或加入其它聯(lián)合體參加投標(biāo)，否則投標(biāo)均無(wú)效；聯(lián)合體中標(biāo)后，其各單位組成、職責(zé)分工等主要條款不得改變。

3.3與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)（同一聯(lián)合體內(nèi)的成員除外），否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

4.招標(biāo)文件獲取及費(fèi)用支付方式

4.1獲取時(shí)間：2024年9月5日至2024年9月26日9時(shí)30分（北京時(shí)間）



友情提醒：報(bào)名前與下方聯(lián)系人索取投標(biāo)登記表，以及辦理后續(xù)事宜。
聯(lián)系人：郝亮
手機(jī)：13146799092(微信同號(hào))
郵箱：1094372637@qq.com